20.10.2011
Земельный вопрос всегда в России стоял особо остро, что в принципе неудивительно – огромные земельные ресурсы страны и такое же огромное количество крестьян, для которых земля является средством существования, всегда будут придавать этому природному ресурсу стратегическую важность.
Это в свое время поняли большевики, и, выдвинув лозунг «Земля – крестьянам!», смогли переманить в свои ряды миллионы безземельных крестьян, хотя если бы наивные крестьяне знали, чем это закончится, то никогда бы не согласились поддерживать их. Ведь во время существования СССР частные лица могли только пользоваться землей, а принадлежала она колхозу и с таким подходом, крестьянство, как класс стало постепенно деградировать – молодые здоровые люди стали уезжать в города и формировать класс рабочих, соцслужащих, партийной номенклатуры. Горожанам же на каждую семью выделялось ровно по 6 соток земли под обустройство «дачи».
Но, в конце 80-хх гг., в ходе перестройки была разработана и внедрена аграрная реформа, которая возвращала частную собственность на землю и возвращала ее в гражданско-правовые отношения (ее можно было покупать, продавать, арендовать и сдавать в аренду, земля могла стать залогом и т.д.). Земельный надел получил официальный статус недвижимого имущества, а его обладатели обязаны были уплачивать регулярные платежи. Другими словами, государство перестало быть монополистом, и земля теперь разделялась на собственность Российской Федерации и на собственность ее субъектов. Вместе с этим начался и процесс приватизации земли, а граждане, не имеющие земельных наделов, смогли получить их бесплатно (под строительство, поскольку земля эта малопригодна для сельхозработ). Официально все эти правила отражаются в Земельном Кодексе, принятом только в 2001 г. и Конституции.
Согласно Кодексу земли разделяются на типы, например, рекреационные, заповедные, сельскохозяйственного назначения и на каждую категорию земель разработан свод нормативов, согласно которым с ними можно осуществлять различные операции. Например, сельскохозяйственные земли, имеющие огромную ценность, выдавались бесплатно в качестве паев сельским жителям. До 2010 г. их можно было приватизировать в качестве пая бесплатно, но уже сегодня этот процесс проводится исключительно на общих основаниях. Сельскохозяйственные земли выдавались именно для работы на них.
Кстати, недавно М.Прохоровым была выдвинута инициатива относительно бесхозных сельскохозяйственных земель, согласно которой их можно было бы сдавать в долгосрочную аренду российским гражданам для обработки и культивации, а уже сегодня действует правительственная программа, предоставляющая их бесплатно многодетным семьям по целевому назначению (при рождении третьего ребенка).
Такие земли стратегически важны, поэтому, согласно закону, на ней нельзя вести частное строительство. Чтобы использовать сельскохозяйственные земельные площади в другом предназначении требуется перевести ее в другую категорию земель (например, земли, предназначенные для поселений), но для этого требуются обоснования, которые может дать только специальная экспертная комиссия. Проверив землю, она составляет акт, где указывается, что земля утратила свои первоначальные качества вследствие эрозийных процессов, урожайность на ней снижена, и она может быть выведена из категории сельскохозяйственных земель. Эта же комиссия вносит ее в ее земельный кадастр в другую категорию и проводит все оценочные работы (по поводу уплаты налогов). Все работы комиссии оплачивает собственник земли или лицо, желающее приобрести данный участок земли у государства.
